当前位置:首页 > 审计文苑

审计:推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量之路


[日期:2024-10-08 14:43] [作者单位:济宁市审计局] [作者:巩宗宇]

在新时代背景下,国家治理体系和治理能力的现代化是国家发展的必然要求,也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。审计,作为国家治理的重要组成部分,其职能的发挥直接关系到国家治理效能的提升。习近平总书记多次强调审计在国家治理中的重要作用,特别是在二十届中央审计委员会第一次、第二次会议上的讲话中,为新时代审计工作指明了方向,提出了更高要求。本文旨在通过系统梳理和分析习近平总书记关于审计工作的重要论述,结合“一二三四五”审计工作思路,探讨审计如何成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

二、习近平总书记关于审计工作重要论述的体系化分析

(一)审计的政治属性与使命担当

习近平总书记强调,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,必须始终坚持党的全面领导,把讲政治放在首位。这一论述深刻揭示了审计的政治属性,要求审计机关和审计人员必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。审计不仅是经济监督,更是政治监督,要通过审计监督促进政策落实、维护国家经济安全、推动全面从严治党向纵深发展。

(二)研究型审计的实践要求

习近平总书记提出,要积极推进研究型审计,提高审计工作的科学性和精准性。研究型审计要求审计人员在审计过程中,不仅要关注问题的表象,更要深入分析问题的本质和根源,提出有针对性的意见和建议。这要求审计机关加强审计理论研究和实务探索,构建符合新时代要求的审计理念、审计方法和审计标准,不断提升审计工作的质量和效率。

三、“一二三四五”审计工作思路的贯彻与实施

(一)“一个中心”:围绕党和国家工作大局

审计工作必须紧紧围绕党和国家工作大局,服务经济社会发展大局。这要求审计机关在制定审计计划、确定审计重点时,要充分考虑国家重大战略部署、重大政策措施落实情况,以及人民群众关心的热点难点问题,确保审计工作与党和国家中心工作同频共振。

(二)“两个加强”:加强审计监督和审计管理

审计监督是审计工作的核心任务,要加强审计全覆盖,确保审计无死角、无盲区。同时,要加强审计管理,建立健全审计项目计划管理、质量控制、成果运用等制度机制,提升审计工作的规范化和科学化水平。

(三)“三个着力”:着力揭示问题、着力整改落实、着力完善制度

审计不仅要发现问题,更要推动解决问题。要着力揭示经济社会运行中的风险隐患和制度缺陷,督促被审计单位整改落实,并推动相关部门完善制度,堵塞漏洞,建立健全长效机制。

(四)“四个提升”:提升审计能力、提升审计质量、提升审计效率、提升审计公信力

审计机关要不断加强自身建设,提升审计能力,包括专业能力、信息化能力、沟通协调能力等;提升审计质量,确保审计报告客观公正、事实清楚、证据确凿;提升审计效率,通过优化审计流程、运用先进审计技术等手段提高审计工作效率;提升审计公信力,通过公开透明、接受监督等方式增强审计工作的社会认可度和影响力。

(五)“五个坚持”:坚持依法审计、坚持问题导向、坚持客观求实、坚持改革创新、坚持廉洁从审

审计机关在工作中要坚持依法审计,严格遵守法律法规和审计准则;坚持问题导向,聚焦关键问题、重点领域和关键环节;坚持客观求实,确保审计结果真实可靠;坚持改革创新,不断探索审计新思路、新方法;坚持廉洁从审,树立良好职业形象。

四、审计在推动国家治理体系和治理能力现代化中的作用

国家审计能够为一个国家提供稳定的政治、经济、文化等环境保障,这对于推进用法治精神来建设现代化社会,促进经济社会发展意义重大。

(一)促进政策落实,保障国家战略实施

审计通过跟踪检查国家重大政策、项目和资金的使用情况,确保政策落地见效,为党和国家战略实施提供有力保障。国家审计在监督党中央重大政策落实、资金及项目管理使用情况,在促进经济社会发展、权力规范运行等方面发挥重要作用。在监督制度中,国家审计功能定位是监督国家和社会运行。审计本质是在国家治理体系中的“免疫系统”,这个系统能够保证国家的正常运行发展。同时,国家治理水平也影响国家审计发展,两者相互制约。

(二)揭示风险隐患,维护国家经济安全

审计能够及时发现和揭示经济社会运行中的风险隐患,为防范化解重大风险提供重要信息支持,维护国家经济安全和社会稳定。国家的安全是国家经济运行发展立足点,是国家治理体系正常运行前提。政府各类行政机关的基本职能是运用职权维护国家和民族的安全,而国家审计自带的政治功能,能够从宏观角度揭示损害国家利益等行为,扫除国家社会发展的障碍,起到预防风险作用,维护国家民族安全。国家审计监督与党内监督有效结合,强化公权力的制约和监督,监督权力是否处于失控状态,监督国家重大政策是否落实,审查是否存在重大隐患等。因此,国家审计是国家治理能力现代化中的安全保障。

(三)推动深化改革,促进制度完善

审计通过揭示制度缺陷和管理漏洞,推动相关部门和单位深化改革、完善制度,促进国家治理体系和治理能力现代化。

(四)促进经济高质量发展,助力全面建设社会主义现代化国家

从审计存在时起,就将其赋予了服务国家治理功能。新时代,国家审计在各种审计模式的组合下,将审计内容进行宽范围、高层面设定,从国家整体宏观建设高瞻远瞩开展审计工作,继续强化财政资金审计、经济责任审计等多方面工作,将其审计监督职能应用在反腐倡廉中。创新审计技术方面,结合5G、大数据等新技术手段,提高审计效率和查错纠弊准确性,实现审计工作信息化,推进审计工作纵深发展。审计通过监督财政资金使用效益、优化资源配置、促进产业升级等方式,推动经济高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

五、审计在推进国家治理体系现代化进程中的实现路径


审计是促进国家治理现代化自我完善的重要途径,审计制度是推动国家治理现代化的重要方面,完善的审计制度和保持审计的独立性可以让国家治理有法可依,更好地发挥审计的客观性和执法性。

(一)通过监督纠偏功能推进国家治理体系现代化

审计机关通过有效的监督手段,揭示被审计单位有法不依、执法不严等问题,有力推动法律法规的落实,促进依法行政。同时,对法律法规不完善等方面的问题,审计机关亦可提出建议,促进法律法规的健全。此外,审计机关通过审计发现问题整改情况,推动整改责任主体切实采取有效措施解决相关问题,发挥审计的“免疫系统”作用,纠正其在工作中出现的偏差。

(二)通过风险揭示功能推进国家治理体系现代化

由于审计对象涉及各领域、各行业,审计机关在工作中能够全面动态地分析问题。审计机关可以从国家治理的角度,分析研究财政、自然资源、农业农村、社会民生等方面存在的潜在风险和薄弱环节,以政治眼光分析经济问题。审计机关还可以从体制机制层面开展研究型审计,关注可能引发的经济问题,及时堵塞漏洞、分析原因、提出建议,推动相关领域的改革持续深化。

(三)通过信息公开功能推进国家治理体系现代化


审计机关审计结果公开制度,可推进国家治理体系现代化进程,为社会公众参与国家治理提供相关信息。国家审计作为“公正的第三方”,审计结果的公开有利于减少政府与公众之间的信息不对称,有利于社会公众对政府受托责任履行情况进行判断。同时,审计向社会公开发现问题的信息,有利于更好地发挥审计监督作用,有利于社会公众了解政府运行情况,有利于维护社会公众的根本利益,促进国家经济规范高效发展。

六、国家审计在国家治理能力现代化中面临的新形势

在全面领会二十大精神实质和核心要义的基础上,紧扣党的二十大提出的新目标、新任务、新要求,作为新时代审计工作者,我们要自觉贯彻落实好党的二十大精神,努力发挥好国家审计在党和国家监督体系中的重要作用。

(一)坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿审计工作始终

新时代审计工作者在新征程上要以党的政治建设为统领,站稳政治立场,对党绝对忠诚,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终把“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩。自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实捍卫者、模范实践者,做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮,善于从普遍性、倾向性、苗头性经济问题中发现政治端倪,从错综复杂的经济关系中把握政治逻辑,善于运用政治眼光观察和分析审计发现经济社会的体制机制性障碍、制度性缺陷、管理性漏洞,科学地提出更有针对性、有效性、可操作性的审计建议,不断提高审计工作的战略性、系统性、前瞻性。

(二)坚持把研究型审计贯穿于审计工作始终

贯彻“创新是引领发展第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”的创新理念,坚持把研究型审计贯穿于审计工作始终,以更高站位、更大格局、更宽视野谋划审计工作。要坚持守正创新、大胆创新,不断适应形势发展和审计工作自身发展的要求,学习新政策,掌握新知识,研究新情况,采取新举措,解决新问题,不断推动审计理论、审计理念与时俱进,以大胆突破的闯劲、拼劲和干劲向党和人民交出一份新的优异答卷。

(三)坚持把严明纪律贯穿于审计工作始终

恪守审计权力边界,不逾越纪律警戒线,不触及法律高压线。坚持审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,修炼一身正气,抵住各种不良诱惑。当好反腐败的“尖兵”和“利剑”,促进有关部门和被审计单位依法理财、依规用权、依职尽责和依纪办事。同时,常紧“保密弦”,常念“保密经”,严防泄密事件发生,确保审计工作安全有序,促进审计生态干净清朗。

(四)坚持把强化审计队伍建设贯穿于审计工作始终

全国各级审计机关要强化审计人员的继续教育与培训,有计划地提高审计人员的政治素养、专业素质和职业胜任能力;多渠道引进和多途径培养国家审计人员,从严管理国家审计干部队伍,打造一支政治素质高、业务能力强的国家审计干部队伍。加强国家审计队伍思想和作风建设,发挥国家治理的基石作用,不断提高审计人员的素质和技能,圆满完成党和国家赋予的新任务。

七、结论与展望

审计是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。在新时代背景下,审计机关要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述,按照“一二三四五”的审计工作思路,不断加强自身建设,提升审计能力和水平,为党和国家事业发展提供有力保障。同时,要积极探索审计创新路径和方法手段,适应新时代国家治理体系和治理能力现代化的新要求新挑战,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献审计智慧和力量。



分享
【打印本页】【关闭窗口】

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统